区議会の仕組み①委員会

委員会とは

委員会は議会に提出された議案や請願など、時々の区政の課題について議論を深める場です。所管ごとの委員会に分かれ、それぞれ会派を代表する委員で構成します。
委員会の種類や権限は地方自治法(第109条)に定められています。具体的には、常任委員会と議会運営委員会、特別委員会の3種類があり、それぞれ本会議から付託された議案や請願・陳情を審査する権限(審査権)と所管事項を調査する権限(所管事務調査権)が認められています。

▼地方自治法については、以下の総務省の行政情報ポータルサイト e-Gov法令検索サイトをご覧ください。
https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=322AC0000000067

▼委員会制度の概要については、以下の総務省webサイトの「地方自治制度の概要(7)~委員会制度」をご覧ください。
https://www.soumu.go.jp/main_sosiki/jichi_gyousei/bunken/gaiyou.html

委員会の種別・所管事務と委員構成

文京区議会には4つの常任委員会と議会運営委員会のほか、5つの特別委員会があります。
各委員会の所管事務と委員構成は以下の区議会webサイトに掲載しています。

①委員会の種別と所管事務
https://www.city.bunkyo.lg.jp/kugikai/sikumi2.html#pbBlock440674

②委員会構成表(委員名簿、2021年12月10日現在)
https://www.city.bunkyo.lg.jp/var/rev0/0228/6452/R3.12.10.pdf

委員会の資料と会議録

文京区議会をはじめ多くの地方議会では、開かれた議論の場とするため委員会を公開しています。
各委員会の資料と会議録は以下の区議会webサイトに掲載しています。

①委員会資料(終了後7日以内に掲載)
https://www.city.bunkyo.lg.jp/kugikai/siryou.html

②委員会会議録
・速報版(終了後3週間程度で掲載)
https://www.city.bunkyo.lg.jp/kugikai/iinkaikiroku.html
・正式な会議録(校正後に)
https://www.city.bunkyo.tokyo.dbsr.jp/

委員会の傍聴とインターネット中継

文京区議会の傍聴は先着順です(委員会は定員25人。当日8:30受付開始時に定員超過の際は抽選)。
資料は傍聴時に配布し(閲覧用は要返却)、撮影・録音には予め委員長の承認が必要です。
受付方法などは以下の区議会webサイトをご覧ください。
https://www.city.bunkyo.lg.jp/kugikai/boucho2.html

なお、文京区議会は委員会のインターネット中継を実施していないため、発言内容は傍聴か会議録でしか確認できません。生中継や本庁舎、出先機関での放映など、幅広い区民との情報共有や区民参加の仕組みづくりが今後の課題です。
本会議のインターネット議会中継については以下の区議会webサイトをご覧ください。
https://www.city.bunkyo.lg.jp/kugikai/tyukei.html

▼過去に委員会の生中継を求める請願も提出されましたが、委員の発言時間や露出度の公平性などの問題で不採択されました。審査の経過や結果(各会派の賛否や意見)は、以下の会議録検索サイトから2019年9月17日の議会運営委員会の会議録(請願受理第26号「文京区議会インターネット議会中継に関する請願」)をご覧ください。
https://www.city.bunkyo.tokyo.dbsr.jp/index.php/

「文京区民オンブズマン」設立準備会が2020年9月に調査した東京23区議会のインターネット中継の現状と、これを受けて同会が区議会に提出した区民に開かれた議会に向けた質問書・要望書と区議会議長からの回答については、同会の公式webサイトをご覧ください。
http://ombudsbunkyo.blog.jp/archives/cat_167978.html

議会期間以外(通年議会)の委員会

文京区議会では、議会の活性化と政策立案機能の強化のため、2018年5月から通年議会を導入しています。年4回の定例議会(6, 9, 11, 2月)の期間以外でも常任委員会を、緊急時には臨時議会も開催できます。
通年議会のしくみは、以下の区議会webサイトをご覧ください。
https://www.city.bunkyo.lg.jp/kugikai/sikumi2/tuunengikai.html

通年議会の目的や会議の種別、委員会の運営などは以下の例規をご覧ください。

①通年議会実施要綱
https://www.city.bunkyo.lg.jp/kugikai/reiki/_19274.html

②通年議会における議会期間以外の常任委員会について(実施要綱第9条第2項に定める区議会申し合わせ事項)
https://drive.google.com/file/d/1NNuF0Wt1OEw-kF-GSeiPTB6R7So1pTOw/

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